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海南州持续推进青海湖环湖地区乱点乱象综合整治

2020-09-18    来源:海南政法    责任编辑:严海贵


海南州持续推进青海湖环湖地区乱点乱象综合整治

今年来,海南州认真贯彻落实全国扫黑除恶专项斗争领导小组第九次会议精神,按照省州扫黑除恶专项斗争“六清行动”工作部署,紧扣“深挖整治”“长效常治”目标要求,持续深入推进重点地区、行业、领域专项整治,扎实开展青海湖环湖地区乱点乱象综合整治,取得了明显工作成效。

一、结合工作实际,制定综合整治方案。按照省州扫黑除恶专项斗争领导小组《重点行业领域突出问题专项整治行动方案》要求,针对旅游旺季环湖地区乱开通道、私设景点、乱停车、乱收费、非法捕捞“湟鱼”等有所反弹的现象,共和县组织召开相关部门联系会议并制定出台《青海湖景区乱点乱象暨环保综合专项整治工作方案》;州市场监督管理局制定《共和环湖沿线特种设备、产品质量等行业突出问题专项整治方案》,州农牧局下发《关于开展打击非法捕捞集中整治行动的通知》,州自然资源局制定《自然环保领域突出问题专项整治行动方案》等,有计划、有步骤地扎实开展环湖地区乱点乱象综合整治。

二、加强组织领导,层层压实工作责任。针对青海湖旅游景区管理工作中,地方和省湖管局之间交叉管理、权责不清等问题,州委、州政府高度重视,积极与省湖管局协商配合,明确青海湖旅游景区由省青海湖保护和利用管理局负责管理,当地农牧民群众由地方管辖,实行地方与省湖管局定期联系会议制度,进一步健全环湖旅游管理工作机制,形成各负其责、齐抓共管工作格局。共和县和州县相关部门严格按照《海南州扫黑除恶专项斗争“六清行动”工作责任分工方案》,明确责任地区、部门、领导,进一步压紧压实区域管理、源头治理、综合管控和行业监管责任,加大督查督办力度,形成环湖地区乱点乱象综合整治联动联管联建工作合力。

三、采取多种措施,加大宣传教育力度。进一步加强群众工作,畅通举报渠道,及时向社会公布整治内容,发动群众提供更多有关环湖地区突出问题线索。加强正面宣传,综合运用传统媒体和新媒体,及时宣传报道一批典型案事件,做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作。州县相关部门联合环湖各乡镇积极向当地农牧民群众开展旅游景区管理及环境保护相关法律法规知识宣传,开展与各牧道主的谈话教育,并逐一与牧道主签订了关于严禁在青海湖沿线私开牧道、私设景点、乱收费的告知书,努力做好群众合理、合法参与景区沿途旅游经营活动。在疫情防控常态化工作中,要求各商户按照防疫工作的要求做好每日场所内的清洁消毒、测温登记台账工作,确保场所安全卫生、经营有序。

四、深入基层实地,认真开展摸底排查。围绕社会治理面临的新形势新任务,州县相关部门和环湖各乡镇结合自身工作职能,深入环湖地区各村社、单位、景区等,认真排查环湖地区是否存在私搭乱建、未批先建、乱开旅游通道、私设景点、破坏围栏、污水偷排、垃圾乱倒、食品安全、非法捕捞“湟鱼”等问题,对排查发现的问题依法下达整改通知加以整改。通过走访调查、分片执法、群众举报、日常监督检查、畅通投诉举报等途径,及时发现苗头性、倾向性问题,并梳理建立台账,制定问题整改时间表、任务图,确保环湖地区乱点乱象突出问题排查摸底和综合整治工作扎实稳步推进。

五、强化协作配合,联合开展执法检查。州县相关部门紧紧围绕行业领域突出问题、乱点乱象及治理短板,组织抽调执法骨干加大联合执法力度,完善落实政法单位与行业领域主管部门信息共享、线索发现移交、通报反馈制度,强化“三书一函”跟踪问效,推动刑事司法和行政执法有效衔接,做到以案促治、以案促建,形成齐抓共管、联动融合的工作格局,确保问题不解决不放过,整治不到位不放过。7月初,州县公安局、环保局、自然资源局、文体旅游广电局、市场监管局积极衔接省湖管局、省公路局、环湖各乡镇、沿线加油站等相关单位开展青海湖沿线乱点乱象联合执法大检查,依法严厉打击非法旅游经营、破坏水生野生资源和非法捕捞、滥食水生野生动物等行为,重拳整治环湖地区乱点乱象,并按分片包干制分解至各相关单位进行常态化管理。

六、坚持依法履职,扎实开展综合整治。州县相关部门和环湖地区各乡镇,坚持依法履职,扎实开展环湖地区乱点乱象综合整治。共摸排牧道200余条,关闭私开牧道50余条、走访群众500余人次并进行宣传引导;清查餐馆92家、农户6家,查获“湟鱼”(裸鲤)120余斤、渔网18袋、橡皮艇1艘,涉嫌非法捕捞人员5人;进一步规范环湖地区农牧民油菜花、骑马照相等经营行为,依法取缔私设景点11处、煨桑台2处、秋千2个、石碑12处、拴马桩50个、清理通道轮胎350条、清理沙滩摩托车2台、报废越野吉普车4辆、清理网围栏230多米、彩旗500余米、拆除木梯300余米、拆除违规指示牌17个,驱散参与旅游收费马匹、骆驼25匹;责令整改卫生、环保不合格宾馆、餐饮店40余家;共清理垃圾6吨、对60座旅游厕所逐个整改销号,研究规划4处临时停车场。

七、堵塞监管漏洞,健全完善长效机制。建立协商协作机制,强化地方与省湖管局间的协商、协调、协作机制,形成齐抓共管、群防群治的工作格局。建立联合执法综合整治机制,加大监督检查力度,及时出台规范环湖地区乱点乱象整治措施。建立考评考核机制,将综合整治工作成效纳入地区、各单位社会治安综合治理(平安建设)目标任务考核内容,对综合整治工作不重视、组织领导不力、效果不明显、人民群众举报仍然较多的单位,采取通报批评、挂牌督办、约谈等措施,加大问责追责力度,推动问题整改落实。成立青海湖旅游服务协会,协助政府旅游主管部门做好服务、协调、监管、自律等工作,助力环湖地区旅游环境持续、良性、健康发展。州委、州政府根据工作需要对工作推动情况进行适时调度,推动环湖地区乱点乱象整治工作取得实质进展和实际成效。州县相关部门及时总结提炼好经验做法,及时固化上升为制度,建立健全长效机制,确保环湖地区综合整治成果得到有效巩固。